Ljudska prava · 2017–2025

Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov

Projekat „Siguran grad“ policije i kompanije Huawei (od 2017): tajnost ugovora, mogućnost prepoznavanja lica i nedostatak zakonskog okvira

Sistemski značajNovinarski izveštaji, dokumenta i izjave institucija

IshodNiko nije istraženstanje 13. 8. 2025.U izvorima nije pronađen postupak nadležnog organa; Poverenik je 2023. naveo da neće pokretati nadzor bez dokaza o upotrebi.

Sadržaj dosijea

Pregled

Od 2017. MUP Srbije sprovodi sa kompanijom Huawei projekat „Siguran grad“, koji obuhvata hiljade kamera i eLTE mrežu za policiju. Ugovori su klasifikovani kao poverljivi, a prema RSE u Srbiji ne postoji zakon o obradi biometrijskih podataka. MUP tvrdi da softver za prepoznavanje lica nije u upotrebi, dok Poverenik navodi da nadzor neće pokretati bez dokaza o upotrebi. Dokumenta iz 2025. pokazuju poverljivu nabavku opreme za do 3.500 dodatnih kamera.

Stanje postupka · izvor od

RSE je objavio dokumenta o poverljivoj nabavci iz marta 2024; MUP i Huawei nisu odgovorili na upit. Kasniji odgovor, zakonska ili nadzorna odluka nisu pronađeni. [1]

Širi kontekst

Projekat „Siguran grad“ pokrenut je 2017, kada su MUP i Huawei potpisali sporazum o strateškom partnerstvu za uvođenje eLTE tehnologija; prema RSE, prvobitno je predviđeno 1.000 kamera u Beogradu. [1]

Prema RSE, eLTE mreža je platforma za zaštićenu komunikaciju i prenos podataka unutar sistema inteligentnog video-nadzora, koji čini srž projekta. [1]

Činjenice i navodi

Novinarski izveštaj o odluci institucije

MUP je odbio zahtev RSE iz aprila 2019. za dokumente o projektu, pozivajući se na to da su označeni kao državna, službena ili poslovna tajna. [4]

Novinarski izveštaj na osnovu procurelih dokumenata; autentičnost nije nezavisno potvrđena

RSE je 2025. objavio da su dokumenta iz hakerskog napada na srpsku IT kompaniju pokazala poverljivu nabavku opreme za proširenje eLTE mreže u martu 2024, koja može podržati do 3.500 dodatnih kamera. [1]

Podatak iz procurelog dokumenta prema RSE

Prema RSE, cena iz dokumenta pre popusta iznosila je više od 3 miliona dolara, a na fakturi je smanjena na 1,2 miliona dolara, što je popust od 57 odsto. [1]

Izjave institucije i izveštaj RSE

MUP je u više navrata tvrdio da sistem za prepoznavanje lica nije u upotrebi, dok RSE navodi da Srbija nema odgovarajući zakon o obradi biometrijskih podataka. [1] [2]

Odgovor institucije prema izveštaju RSE

Kancelarija Poverenika je 2023. navela da softver za biometrijsku obradu prema njenim saznanjima nije u upotrebi i da neće pokretati nadzor bez validnih dokaza o korišćenju opreme za prepoznavanje građana. [6]

Hronologija

  1. 2014

    Prema RSE, potpisan je memorandum o razumevanju u okviru ranijeg međudržavnog sporazuma Srbije i Kine. [4]

  2. 2017

    MUP i Huawei potpisali su sporazum o strateškom partnerstvu za uvođenje eLTE tehnologija i rešenja za „Siguran grad“. [1]

  3. 2019-04

    RSE je podneo zahtev za pristup informacijama o projektu, a MUP je odbio da dostavi dva dokumenta. [4]

  4. 2019-12-04

    RSE je izvestio da je budžetom za 2020. MUP-u namenjeno više od 1,5 milijardi dinara za projekat. [4]

  5. 2021-04

    Grupa poslanika Evropskog parlamenta poslala je pismo ministru unutrašnjih poslova zbog rizika masovnog nadzora u Beogradu. [1]

  6. 2021-09-17

    Završena je javna rasprava o nacrtu zakona o unutrašnjim poslovima koji bi policiji omogućio automatsko prepoznavanje lica. [2]

  7. 2021-12-08

    Poverenik je najavio da će zatražiti od MUP-a informacije o tvrdnjama organizatora protesta da se koristi prepoznavanje lica. [5]

  8. 2022-12

    Predlog izmena policijskih zakona koji bi omogućio masovni biometrijski nadzor povučen je iz procedure krajem decembra 2022. [1]

  9. 2023-09-13

    RSE je izvestio da Kancelarija Poverenika neće pokretati nadzor nad kamerama bez dokaza o korišćenju i da nije pronađena nijedna procena uticaja u 11 mesta. [6]

  10. 2024-03

    Sprovedena je poverljiva nabavka opreme za proširenje eLTE mreže, prema dokumentu koji je objavio RSE. [1]

  11. 2025-08-13

    RSE je objavio izveštaj o dokumentima iz hakerskog napada; MUP i Huawei nisu odgovorili na upit. [1]

Reakcije i javne tvrdnje

Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.

Zoran Lazić, sekretar Ministarstva unutrašnjih poslova · Odgovor

Sekretar ministarstva je na javnoj raspravi rekao da će Vladi biti dostavljen izveštaj o rezultatima rasprave i izrazio nadu da će zakon biti usvojen do kraja godine. [2]

Danilo Krivokapić, SHARE Fondacija · Kritika

Predstavnik SHARE Fondacije ocenio je da je MUP priznao da nije imao pravni osnov za softver za prepoznavanje lica i da želi da ga reši izmenom zakona. [2]

Ana Toskić Cvetinović, Partneri za demokratske promene · Kritika

Predstavnica organizacije ocenila je da tajni ugovori i netransparentnost procesa povećavaju sumnju javnosti. [2]

Nemanja Nenadić, Transparentnost Srbija · Kritika

Programski direktor organizacije ocenio je da se međudržavni sporazumi koriste za direktno ugovaranje nabavki bez nadmetanja, a da delovi koji se tiču javnih finansija moraju biti dostupni. [4]

Aleksandar Vulin, ministar unutrašnjih poslova · Odgovor

Ministar je tvrdio da je biometrijski nadzor policiji potreban i da se ni sa maskom ne može sakriti, što izvor navodi kao njegov argument u prilog ozakonjenju kamera. [7]

Organizacija „Eko straža“ · Nepotvrđena tvrdnja

Organizacija je tvrdila da je policija snimala učesnike protesta telefonima sa tehnologijom prepoznavanja lica; izvor ne potvrđuje te tvrdnje. [5]

Huawei · Odgovor

U ranijim saopštenjima kompanija je navodila da je samo proizvođač i prodavac, a da odgovornost za upotrebu tehnologije snosi korisnik. [1]

Posledice i značaj

Zašto ova oznaka: Sistemski značaj

Izvori dokumentuju program video-nadzora koji se širi u više mesta, poverljive ugovore i izostanak zakonskog okvira za biometrijsku obradu, što dotiče građane i institucije zaštite podataka (sck-1, sck-6). [1] [6]

Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja

Ljudi

Izvori govore o mogućem nadzoru velikog broja građana i učesnika protesta; nije utvrđeno da je prepoznavanje lica korišćeno protiv konkretnih osoba.

Javni novac

Izvori navode budžetska sredstva od oko 13,7 miliona evra za 2020, ukupno oko 45 miliona evra za video-nadzor od 2017. do 2019. i nabavku iz 2024. od oko 1,2 miliona dolara posle popusta. To su budžetski iznosi i cene iz dokumenata, a ne ocena štete.

Institucije

Poverljivost ugovora, odbijanje zahteva za pristup informacijama, odsustvo zakonskog osnova za biometrijsku obradu, procene uticaja na zaštitu podataka i nadzor Poverenika.

Obuhvat i trajanje

Beograd i druga mesta u Srbiji · MUP · građani · zaštita podataka o ličnosti

Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.

Slučaj ilustruje spor oko toga može li se nadzorna tehnologija nabavljati i širiti pre zakonskog okvira i uz poverljive ugovore; ovo je uređivačka analiza, a ne pravni nalaz. [1] [2]

Izjave institucija da se funkcija prepoznavanja lica ne koristi ne mogu se proveriti dok ugovori i procene uticaja nisu javni. [6] [4]

Otvorena pitanja

  • Koliko je kamera instalirano, na kojim lokacijama i koliko je plaćeno Huaweiju ukupno? [1] [4]
  • Da li je donet zakon o obradi biometrijskih podataka i da li je sprovedena procena uticaja na zaštitu podataka? [6] [1]

Osobe i povezani slučajevi

Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.

Aleksandar Vulin

Javna izjava

Ministar unutrašnjih poslova u vreme izjave 2021.

Izvor beleži njegove izjave o biometrijskim kamerama; one ne utvrđuju zakonitost ili upotrebu sistema. [7]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Milan Marinović

Javna izjava

Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti

Najavio je zahtev MUP-u za informacije; izvori ne iznose nalaz o nezakonitosti. [5]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Nemanja Nenadić

Javna izjava

Programski direktor Transparentnost Srbija

Izneo je ocenu o međudržavnim sporazumima i javnosti troškova; to je analiza organizacije. [4]

Sve osobe i veze →

Istorija izmena

Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.

  1. Novi dosije

    Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)

    Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.

Izvori

7 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.

  1. 01

    Pod oznakom 'poverljivo', Srbija unapređuje kinesku mrežu za video nadzor

    slobodnaevropa.org · 2025-08-13

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  2. 02

    Zašto kamere menjaju Zakon o policiji u Srbiji?

    slobodnaevropa.org · 2021-09-17

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-02-10

  3. 03

    DW: Documents show Belgrade setting up Huawei-based surveillance system

    N1 Info RS · 2025-08-13

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2025-11-13

  4. 04

    Huawei kamere u Srbiji: Mnogo novca, malo informacija

    slobodnaevropa.org · 2019-12-04

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-15

  5. 05

    Demonstranti u Srbiji sumnjaju da su snimani Huawei opremom

    slobodnaevropa.org · 2021-12-08

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-06-12

  6. 06

    Poverenik 'bez dokaza' neće proveravati upotrebu softvera za prepoznavanje lica u Srbiji

    slobodnaevropa.org · 2023-09-13

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-01-12

  7. 07

    Srbija, policija i ljudska prava: Biometrijske kamere - kako rade i šta do sada znamo

    021.rs · 2021-10-05

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

Povežite svoj AI sa arhivom

Dodajte AFERE kao izvor u ChatGPT, Claude ili drugog AI asistenta. Asistent tada odgovara iz arhive: sa oznakom koliko je navod utvrđen, sa izvorima i linkom na dosije ili unos, umesto iz sećanja.

https://mcp.afere.info/mcp

Kako da ga dodate

  1. Claude (claude.ai, desktop i mobilna aplikacija): Podešavanja → Konektori → Dodaj prilagođeni konektor, nalepite adresu iznad i sačuvajte. Prijava nije potrebna.
  2. ChatGPT Podešavanja → Aplikacije i konektori → Napredno: uključite režim za programere, zatim Kreiraj, nalepite adresu iznad i za autentifikaciju izaberite „bez prijave“.
  3. Drugi asistenti (Claude Code, Cursor i drugi MCP klijenti): dodajte udaljeni MCP server sa ovom adresom, transport HTTP, bez prijave. Na primer: claude mcp add --transport http afere https://mcp.afere.info/mcp

Šta možete da pitate

Neka vas asistent obavesti

Asistenti koji mogu da obavljaju zakazane zadatke, na primer ChatGPT, Claude, OpenClaw ili Le Chat, mogu da prate ono što vas zanima: osobu, instituciju, grad ili vrstu događaja. Zadajte im da jednom dnevno provere šta je novo u arhivi i da vam jave samo kada se nešto desi.

„Svakog jutra proveri na AFERE da li ima nešto novo o Gradskoj upravi Novog Sada ili o hapšenjima u Novom Sadu. Javi mi samo ako ima, sa izvorima.“

Asistent može da pogreši ili da navod predstavi kao utvrđenu činjenicu. Pre nego što nešto prenesete, otvorite dosije ili unos i proverite izvor. Hapšenje, prijava i optužnica nisu presuda.

Podaci su otvoreni pod licencom CC BY 4.0, uz navođenje „AFERE (afere.info)“. Najviše 60 poziva u minutu po adresi; za veće analize: podaci/index.json · CC BY 4.0