MUP je odbio zahtev RSE iz aprila 2019. za dokumente o projektu, pozivajući se na to da su označeni kao državna, službena ili poslovna tajna. [4]
Ljudska prava · 2017–2025
Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov
Projekat „Siguran grad“ policije i kompanije Huawei (od 2017): tajnost ugovora, mogućnost prepoznavanja lica i nedostatak zakonskog okvira
IshodNiko nije istraženstanje 13. 8. 2025.U izvorima nije pronađen postupak nadležnog organa; Poverenik je 2023. naveo da neće pokretati nadzor bez dokaza o upotrebi.
Sadržaj dosijea
Pregled
Od 2017. MUP Srbije sprovodi sa kompanijom Huawei projekat „Siguran grad“, koji obuhvata hiljade kamera i eLTE mrežu za policiju. Ugovori su klasifikovani kao poverljivi, a prema RSE u Srbiji ne postoji zakon o obradi biometrijskih podataka. MUP tvrdi da softver za prepoznavanje lica nije u upotrebi, dok Poverenik navodi da nadzor neće pokretati bez dokaza o upotrebi. Dokumenta iz 2025. pokazuju poverljivu nabavku opreme za do 3.500 dodatnih kamera.
RSE je objavio dokumenta o poverljivoj nabavci iz marta 2024; MUP i Huawei nisu odgovorili na upit. Kasniji odgovor, zakonska ili nadzorna odluka nisu pronađeni. [1]
Širi kontekst
Projekat „Siguran grad“ pokrenut je 2017, kada su MUP i Huawei potpisali sporazum o strateškom partnerstvu za uvođenje eLTE tehnologija; prema RSE, prvobitno je predviđeno 1.000 kamera u Beogradu. [1]
Prema RSE, eLTE mreža je platforma za zaštićenu komunikaciju i prenos podataka unutar sistema inteligentnog video-nadzora, koji čini srž projekta. [1]
Činjenice i navodi
RSE je 2025. objavio da su dokumenta iz hakerskog napada na srpsku IT kompaniju pokazala poverljivu nabavku opreme za proširenje eLTE mreže u martu 2024, koja može podržati do 3.500 dodatnih kamera. [1]
Prema RSE, cena iz dokumenta pre popusta iznosila je više od 3 miliona dolara, a na fakturi je smanjena na 1,2 miliona dolara, što je popust od 57 odsto. [1]
MUP je u više navrata tvrdio da sistem za prepoznavanje lica nije u upotrebi, dok RSE navodi da Srbija nema odgovarajući zakon o obradi biometrijskih podataka. [1] [2]
Kancelarija Poverenika je 2023. navela da softver za biometrijsku obradu prema njenim saznanjima nije u upotrebi i da neće pokretati nadzor bez validnih dokaza o korišćenju opreme za prepoznavanje građana. [6]
Hronologija
- 2014
Prema RSE, potpisan je memorandum o razumevanju u okviru ranijeg međudržavnog sporazuma Srbije i Kine. [4]
- 2017
MUP i Huawei potpisali su sporazum o strateškom partnerstvu za uvođenje eLTE tehnologija i rešenja za „Siguran grad“. [1]
- 2019-04
RSE je podneo zahtev za pristup informacijama o projektu, a MUP je odbio da dostavi dva dokumenta. [4]
- 2019-12-04
RSE je izvestio da je budžetom za 2020. MUP-u namenjeno više od 1,5 milijardi dinara za projekat. [4]
- 2021-04
Grupa poslanika Evropskog parlamenta poslala je pismo ministru unutrašnjih poslova zbog rizika masovnog nadzora u Beogradu. [1]
- 2021-09-17
Završena je javna rasprava o nacrtu zakona o unutrašnjim poslovima koji bi policiji omogućio automatsko prepoznavanje lica. [2]
- 2021-12-08
Poverenik je najavio da će zatražiti od MUP-a informacije o tvrdnjama organizatora protesta da se koristi prepoznavanje lica. [5]
- 2022-12
Predlog izmena policijskih zakona koji bi omogućio masovni biometrijski nadzor povučen je iz procedure krajem decembra 2022. [1]
- 2023-09-13
RSE je izvestio da Kancelarija Poverenika neće pokretati nadzor nad kamerama bez dokaza o korišćenju i da nije pronađena nijedna procena uticaja u 11 mesta. [6]
- 2024-03
Sprovedena je poverljiva nabavka opreme za proširenje eLTE mreže, prema dokumentu koji je objavio RSE. [1]
- 2025-08-13
RSE je objavio izveštaj o dokumentima iz hakerskog napada; MUP i Huawei nisu odgovorili na upit. [1]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Sekretar ministarstva je na javnoj raspravi rekao da će Vladi biti dostavljen izveštaj o rezultatima rasprave i izrazio nadu da će zakon biti usvojen do kraja godine. [2]
Predstavnik SHARE Fondacije ocenio je da je MUP priznao da nije imao pravni osnov za softver za prepoznavanje lica i da želi da ga reši izmenom zakona. [2]
Predstavnica organizacije ocenila je da tajni ugovori i netransparentnost procesa povećavaju sumnju javnosti. [2]
Programski direktor organizacije ocenio je da se međudržavni sporazumi koriste za direktno ugovaranje nabavki bez nadmetanja, a da delovi koji se tiču javnih finansija moraju biti dostupni. [4]
Ministar je tvrdio da je biometrijski nadzor policiji potreban i da se ni sa maskom ne može sakriti, što izvor navodi kao njegov argument u prilog ozakonjenju kamera. [7]
Organizacija je tvrdila da je policija snimala učesnike protesta telefonima sa tehnologijom prepoznavanja lica; izvor ne potvrđuje te tvrdnje. [5]
U ranijim saopštenjima kompanija je navodila da je samo proizvođač i prodavac, a da odgovornost za upotrebu tehnologije snosi korisnik. [1]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Sistemski značaj
Izvori dokumentuju program video-nadzora koji se širi u više mesta, poverljive ugovore i izostanak zakonskog okvira za biometrijsku obradu, što dotiče građane i institucije zaštite podataka (sck-1, sck-6). [1] [6]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Izvori govore o mogućem nadzoru velikog broja građana i učesnika protesta; nije utvrđeno da je prepoznavanje lica korišćeno protiv konkretnih osoba.
Izvori navode budžetska sredstva od oko 13,7 miliona evra za 2020, ukupno oko 45 miliona evra za video-nadzor od 2017. do 2019. i nabavku iz 2024. od oko 1,2 miliona dolara posle popusta. To su budžetski iznosi i cene iz dokumenata, a ne ocena štete.
Poverljivost ugovora, odbijanje zahteva za pristup informacijama, odsustvo zakonskog osnova za biometrijsku obradu, procene uticaja na zaštitu podataka i nadzor Poverenika.
Beograd i druga mesta u Srbiji · MUP · građani · zaštita podataka o ličnosti
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Slučaj ilustruje spor oko toga može li se nadzorna tehnologija nabavljati i širiti pre zakonskog okvira i uz poverljive ugovore; ovo je uređivačka analiza, a ne pravni nalaz. [1] [2]
Izjave institucija da se funkcija prepoznavanja lica ne koristi ne mogu se proveriti dok ugovori i procene uticaja nisu javni. [6] [4]
Otvorena pitanja
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Vulin
Javna izjavaMinistar unutrašnjih poslova u vreme izjave 2021.
Izvor beleži njegove izjave o biometrijskim kamerama; one ne utvrđuju zakonitost ili upotrebu sistema. [7]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Milan Marinović
Javna izjavaPoverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti
Najavio je zahtev MUP-u za informacije; izvori ne iznose nalaz o nezakonitosti. [5]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Nemanja Nenadić
Javna izjavaProgramski direktor Transparentnost Srbija
Izneo je ocenu o međudržavnim sporazumima i javnosti troškova; to je analiza organizacije. [4]
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)
Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora ↗Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam ↗Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit ↗Bulevar Evrope u Novom Sadu: avans za neizvedene radove i naplata ↗Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov ↗Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija ↗Lasta: rashodovanje autobusa i spor oko prigradskog prevoza ↗Nabavka elektronskog dnevnika (esDnevnik) 2018 ↗Niški aerodrom: besplatan prenos državi, obećana ulaganja i dug za zemljište ↗Kancelarija za javnu i kulturnu diplomatiju: tenderi za kampanju o ugledu Srbije ↗Provera prijava za poljoprivredne subvencije preko eAgrara i navodi o fiktivnim prijavama ↗Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u ↗Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020 ↗Havarija u TENT-u i gubici EPS-a ↗Privatizacija PKB-a i prodaja zemljišta Al Dahri ↗Kol-centri SNS na izborima 2023. i 2024. ↗Predsednik opštine Brus Milutin Jeličić ↗Nadzor nad novinarima i aktivistima ↗Pametni semafori u Beogradu ↗Incidenti u Skupštini Srbije 4. marta 2025. ↗Hapšenja u EPS-u: Grčić i 14 osumnjičenih ↗Nabavka očitavanja brojila Elektrodistribucije Srbije ↗Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela ↗Policijska intervencija na protestu u Novom Sadu, 5. septembra 2025. ↗Policijska sila u Valjevu u noći 14/15. avgusta 2025. ↗Cena PCR testa na lični zahtev: poskupljenje sa 6.000 na 9.000 dinara ↗Ekološka naknada i isplate reciklerima opasnog otpada ↗Akva-park u Niškoj Banji: ugovor, obustavljeni radovi i potraga za partnerom ↗Državne subvencije fabrici Geox u Vranju i njeno zatvaranje ↗Konkursi ministarstava i mreže udruženja bez vidljivog traga ↗Tajna nabavka 710 patrolnih vozila za MUP ↗Jarbol na Ušću: planirani troškovi i odlaganje izgradnje ↗Konkursi Ministarstva kulture i analize NKSS o sumnjivim projektima ↗Disciplinski pritisci na studente i prosvetne radnike 2025 ↗Kraljevo: pritisci na odbornika Ivana Matovića i krivični postupak ↗Niš: radovi bez javnih nabavki i krivični postupak protiv bivše gradonačelnice ↗Prodaja Galenike 2017: uslovi tendera i vlasništvo kupca ↗Pančićev vrh: nelegalni objekat u Nacionalnom parku Kopaonik i neizvršeno rušenje ↗Šabac 2020: poništeni i ponavljani lokalni izbori ↗Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021 ↗Donacije SNS-u i prijava Agencije zbog pranja novca ↗Zvanični i evidentirani broj umrlih od kovida 2020 ↗Prodaja banjske imovine PIO fonda: nalaz Saveta i odgovor Fonda ↗Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi ↗Industrijski kolosek Stig–Kostolac B (EPS) ↗Sredstva Ministarstva sporta savezima: nadzor i nalazi ↗Obnova kliničkih centara iz zajma EIB ↗Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu ↗
Izvori
7 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Pod oznakom 'poverljivo', Srbija unapređuje kinesku mrežu za video nadzor
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 02
Zašto kamere menjaju Zakon o policiji u Srbiji?
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-02-10
- 03
DW: Documents show Belgrade setting up Huawei-based surveillance system
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2025-11-13
- 04
Huawei kamere u Srbiji: Mnogo novca, malo informacija
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-15
- 05
Demonstranti u Srbiji sumnjaju da su snimani Huawei opremom
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-06-12
- 06
Poverenik 'bez dokaza' neće proveravati upotrebu softvera za prepoznavanje lica u Srbiji
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-01-12
- 07
Srbija, policija i ljudska prava: Biometrijske kamere - kako rade i šta do sada znamo
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28